| 全面实现一播全苗任务目标 |
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| 2009-04-18 12:12 文章来源：原创 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
深化改革 加快调整 强化管理
全面实现一播全苗任务目标
（在2009年春耕春播生产动员大会上的讲话）
（2009年3月20日）
同志们：
2008年在师团党委的正确领导下，全团广大干部职工认真学习贯彻师市党委九次三次全委（扩大）会议暨师市农业水利工作会议精神，坚持以科学发展观统领团场农业工作全局，落实和完善团场基本经营制度，进一步深化团场改革，全面推行生产费用全额自理，调整优化种植业结构，适度增加番茄面积；大力推广农业新科学新技术和农业精准技术，提高关键技术措施的到位率和时效性；在遭遇严重干旱和虫害大量发生的情况下，经过全团广大干部职工的共同努力，团场农业取得了较好的成绩。2008年全团完成国内生产总值1.8822亿元，增幅为17.6 %，其中一产完成增加值1.3932亿元，增幅为23.4%。人均生产总值13336元，人均收入达到6612元，实现利润310万元。
一、2008年团场农业生产基本经验
1．坚持和完善基本经营制度，不断深化团场改革。重点围绕“一个核心、两项基本措施”的改革思路，实现了土地承包生产费用全额自理和农产品市场价格收购，完善改革配套措施和农资一票到户制度，撤销了农产品全部关卡，大宗农产品实现了订单收购，巩固了“两个限额”、“两还”等减负成果，充分调动了广大干部职工的积极性、主动性和创造性。
2．加大新科学新技术推广力度，全面提升农业科技水平。农业六大精准技术和十大主体技术的推广和组装配套力度加大，关键性技术措施的到位率和时效性进一步提高。重点体现在播种和打顶质量上，精准收获、精准播种、精准灌溉、育苗移栽等技术得到大面积推广应用。
3．加强农业生产管理工作，提高关键性技术措施的到位率和时效性，狠抓整地、播种、滴水质量和虫害的防治；在棉花管理上坚持以卡死出苗期和打顶结束期为重点的“六个关键时期”。突出做好棉花生产过程中的各项管理奖罚措施的落实，有效提高广大干部职工的生产管理水平。
4．坚持综合防控措施，增强抵御灾害能力。一是针对30年不遇的严重干旱，狠抓了引水、节水和管水工作，减轻了干旱造成的危害。二是针对严峻的植保形势，狠抓了病虫害预测预报和统防统治工作，最大限度的遏制了棉铃虫、蚜虫和棉叶螨的危害。三是针对严峻的动物疫情，狠抓了免疫密度和免疫质量，确保无重大动物疫病发生。
回顾过去一年的工作，在肯定成绩的同时，我们还必须看到工作中存在不少困难和问题。主要体现在以下几方面：一是关键性和重点环节改革不够彻底、完善和配套，体制机制有待建立和完善。二是作物结构单一，“一花独放”的局面仍未得到大的扭转，棉花面积仍占到总播面积的90%以上，抵御自然灾害的和市场风险能力差。三是因历史原因团场部分干支斗三级渠道未防渗，灌溉利用率低、浪费严重，水土矛盾仍然十分突出。四是农业产业化经营程度低，农业持续发展和职工持续增收难度进一步加大。五是团场经济运行困难，债务沉重，可持续发展的难度加大。六是农业生产管理和承包职工自主经营关系有待加强和规范。七是一些干部在新形势下思想解放程度还不够，责任心不强等等，我们必须要高度重视这些问题，必须采取超常规措施和努力加以解决。
二、2009年农业工作总体思路、任务目标
（一）总体思路
以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届三中全会、兵团党委六届二次全委（扩大）会议和师市党委九届四次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“减棉、增粮、兴畜牧、强特色”的要求，以结构调整为主线，以加强管理为抓手，以改革为动力，以突出效益为目标，促进农业稳步发展和职工持续增收，全面推进团场农业又好又快发展。
（二）工作目标
计划总播面积11万亩，其中小麦面积2.2万亩，总产6000吨；棉花面积6万亩，籽棉单产380公斤，总产22800吨；酱用番茄1万亩，单产8.6吨，总产86000吨；辣椒1.25万亩，单产350公斤，总产4375吨。年末牲畜出栏8万头（只）。
（三）理清思路、深化改革、调整结构、加强管理，努力开创团场农业工作新局面
1．以完善团场基本经营制度为重点，进一步深化团场改革。
（1）继续推行承包职工生产费用全额自理工作。巩固生产费用全额自理成果，坚决防止倒退。进一步完善职工生产费用的筹集工作，要根据职工承包管理面积和自有资金情况，对生产费用不足的承包职工，团场连队积极协调，以职工自愿联户担保等多种形式与银行等金融机构建立直接信贷关系，通过诚信连队和诚信职工的建立尽快实现职工直接向银行贷款的目标。
（2）继续深化团场产权制度改革。
一是加强团场耕地管理。进一步完善团场耕地管理制度。团场新开垦土地和弃耕地收复由团场统一规划和管理，严禁团场以外的经营实体或个人开垦和收复弃耕地，切实维护团场土地的安全性。二是完善土地承包政策。按照“稳定承包地、搞活自用地、管好经营地”的要求，进一步完善土地承包政策和承包办法。国有土地承包经营权的流转，必须由团场有组织、有计划的进行，承包职工家庭及其它承包人员不能自行流转国有土地承包经营权，经营权流转只限于职工和定额地。非职工和经营地严禁流转。非职工不愿承包土地连队应立即上报团社政科和财务科解除定额外土地承包合同，收回承包地另行发包。
（3）进一步完善产品订单收购机制。实行产品订单收购是现代农业和农业产业化经营的基本要求，是维护职工家庭和团场两个经营主体利益的重要保证。一是进一步完善订单产品合同。通过签订订单产品合同，确立承包职工产品经营权，明确订单产品收购的方式、数量、价格、兑现方式、时间、服务标准及违约责任。二是进一步完善产品价格形成机制，按照“收购价格市场化、收购检验标准化、民主监督制度化、管理服务责任化、资金兑现要及时”的要求，收购符合质量的订单产品，实行“实时结算、分期兑现”，2009年团场订单作物主要有棉花、番茄、辣椒、小麦。
（4）坚持农资集中采购一票到户政策。团场农资公司应积极和师市农资公司、准噶尔种业有限责任公司联系，尽快建立直销网络及销售网点，加速农资集中采购、销售一票到户制度的实施，保证一票到户价格不得高于同品同质同期的市场零售价格，严禁强买强卖。
2．加大农业结构调整力度，走农业高产高效优质生态安全这路。
按照“减棉、增粮、兴畜牧、强特色”的要求，紧紧围绕“以水定地攻单产，精耕细作求效益，量质并重促发展”的工作思路，重点抓好粮食、棉花、番茄、辣椒和畜牧产品生产基地建设。
一是坚决退出低产低效棉田，减少棉花种植面积3万亩，棉花种植面积保持在6万亩左右。确保粮食生产安全，扩大小麦种植面积，冬春小麦种植面积2.2万亩，较08年增加1.6万亩。番茄种植面积1万亩，较08年增加0.7万亩。新增辣椒种植面积1.25万亩。
二是坚持把发展畜牧业作为农业结构调整的主攻方向，加快规模化养殖户和养殖小区建设，重点发展生猪、禽类养殖，大力推进专业化、规模化、集约化和标准化养殖，努力提高畜牧业综合生产能力。计划新建养殖小区2个，培育规模化养殖户50个以上。
三是深入开展粮棉和特色作物高产创建活动，大力推广节水灌溉、密植高产栽培、全程机械化、棉花异性纤维清理，测土配方平衡施肥、畜禽规模化与集约化高效养殖综合配套、灾害疫病防控、品种改良等技术。
3．加强生产管理，扩大基层民主，提高农业生产水平。
加强农业生产管理。要坚定不移地坚持 “五统一”工作，即统一供种、统一种植、统一农机作业层次和收费标准、统一农资采供服务、统一关键和重大技术措施。坚持提高关键性技术措施的到位率和时效性，加大农业“六大精准技术”和“十大主体技术”推广应用与组装配套，走科技兴农之路。加强新形势下的基层民主管理，建立健全农业生产管理技术议事会和行业协会，推行以连队为单位的技术议事会制度，建立农机、职工用水户等协会，保证职工对生产经营的知情权、参与权、表达权和监督权。全团12个农业单位应全部成立农业生产管理技术议事会和职工用水户协会，并建立工作程序和议事制度。
目标、任务已经确定，关键在于我们各级领导干部能否全心全意去抓落实，关键在于能否实现一播全苗和100%的四月苗。在这里我代表团党委对春耕春播工作作总体安排部署，希望全团上下团结一致，扎实工作，狠抓落实，抢时间，争速度，保质保量完成春耕春播任务，确保一播全苗工作目标的实现，为团场2009年农业生产创造一个良好的开局，为全年农业生产丰收奠定坚实的基础。
三、加强领导，明确分工，真抓实干，确保春耕春播顺利进行。
根据春耕春播工作时间紧、任务重的特点，为加强对春耕春播工作的领导，团决定成立春耕春播指挥部，同时也要求各单位成立相应的机构。
( 一)组织机构
总 指 挥：甘应枝 团 长
魏凤云 政 委
副总指挥：姜 鹏 副团长
马德胜 副团长
成 员：罗德亮、赵新国、李忠东、聂元明、郭新荣，唐兴民、梁小民、周青松、轩宝林。
春耕春播指挥部办公室设在农业科，办公室主任为罗德亮、赵新国，副主任洪亮。成员：李永江、徐庆生、孙明超、张剑锋。
春耕春播指挥部下设三个督导协调组
第一组，团领导：姜鹏，组长：罗德亮，成员李永江、徐庆生、茹善芝、张剑锋、孙明超、高国正。督导连队：1-10连。其中李永江蹲点9连，茹善芝1连，徐庆生4、5连，孙明超6连，高国正7、8连。张剑锋负责1-10连机车协调，茹善芝负责种子处理和植保工作。
第二组，团领导：马德胜，组长赵兴国，成员侯立华、朱兵、徐梅香、熊坤山。督导连队：11-18连。其中侯立华蹲点14连，熊坤山12、13连，徐梅香11连，朱兵18连。朱兵和熊坤山同时负责11-18连机车协调和植树造林工作。侯立华负责种子处理和植保工作。
第三组，团领导：马德胜，组长洪亮。成员：张水平、金星、熊坤山、肖辉。负责全团的植树造林和畜牧小区建设，重大动物疫病防控。周青松负责人影工作。
（二）领导小组职责
1、督查各连队贯彻落实团场党委六届四次全委（扩大）会议精神、团场基本经营制度、农业结构调整等情况。
2、督查、协助各连队做好农用物资准备、防洪抗旱、品种改良、重大动物疫病防控和农业技术推广等服务工作。
3、督促指导各连队落实关键和重大农业技术措施的到位率和时效性。重点抓好整地、播种、滴水等工作。
4、督导组要针对团场农业生产实际情况制定技术指导意见，根据存在的问题提出解决方案，为连队农业生产提供坚实有力的技术保证。
春耕春播期间各连队和团直单位要成立本单位的春耕春播生产领导机构，党政一把手亲自挂帅，成员要明确分工，各负其责，由于玩忽职守造成损失的要严肃追究责任。各单位春耕春播领导小组名单及分工包片情况于3月22日前报团农业科。
各单位会后要立即召开本单位春耕春播生产动员会，宣传好大会精神，结合本单位实际，制定切实可行的管理制度和奖罚制度，精心组织、严格管理、狠抓落实。
四、明确目标，精心组织，确实抓好春耕生产中的各项工作。
为确保各项作物播种和滴水如期完成，团初步计划在三月下旬根据土壤墒情展开整地播种工作，围绕这一工作目标，团场要求各单位按倒计时工作时间表做好以下几项工作。
1．因春播工作时间紧、任务重、涉及面广，滴灌系统还要协调整地、播种、安装、滴水工作，要求各连队必须统一组织，有序进行。可采取由连队统一预收一部分机力费的办法，统一组织春播工作，确保春播工作顺利进行。
2．做好农资调运工作，团供销公司要深入连队了解和掌握农资实际库存、到位情况以及缺货情况，严格按照生产计划配足春耕生产所需的种子、除草剂、种衣剂等农资，并库存一部分种子作为应急。农业科和团供销公司要做好农用油计划，协调好农用油供应工作，确保春播用油;团水电中心要确保机井和首部的正常使用，团场供销和水电中心要建立昼夜值班制度，保证农资供应畅通无阻，机井、首部运行正常。
3．团农业科和连队要做好机力平衡工作，确保打药机械、整地机械、播种机械满足春播需要。播种机械主要由连队组织，团场负责协调，各单位要抓好技术练兵工作，要求包车干部一定要逐一对点播器进行检查，确保1粒和2粒达到95%以上，减少空穴率。技术练兵计划3月20日开始，到3月25日结束，发证工作一并进行，未取得作业许可证的机车一律不准安排作业。
4．认真做好种子粒选和种子处理工作
各单位要切实做好种子粒选收尾工作，粒选不合格的单位，要继续进行，各连队要认真做好晒种工作，拌种前必须将种子晒干，提高种子的发芽势和发芽率。供销公司和农技推广站要认真做好拌种工作。要提前做好机械准备、做好拌种计划，确保播种工作的顺利进行。做好种子处理是一播全苗的基础性工作，各单位要高度重视，严格执行种子处理各个环节操作规程，确保种子处理质量。拌种后必须进行晒种和过筛，确保净度达到98%，机械安全由供销公司负责，农药安全由农技推广站负责，具体种子处理的技术指标由农业科制定下发。
5．种子田、机采棉田连片种植工作，
今年师安排的棉花新陆早13号原种、惠远710等品种制种任务2 万亩，农业科已分解到各单位，团要求各单位在播种前将播种地块、面积落实到户，必须连片种植，同时要求落实好2万亩机采棉田。团将机采面积在生产计划中一并下发，各单位要严格落实到地块、条田和承包户。
6．认真做好清田、整地及土壤药剂处理和杀虫灯安装工作。
清田质量好坏直接关系到整地质量和播种质量，因此各单位要及早安排劳力和机力，做好捡拾残膜、残杆工作，结合清田，进行削埂扩边、清除杂草、铲埂除蛹等工作，凡是清田不合格的地块不准进行播种作业。各单位要充分发挥搂膜耙的作用，引导职工横竖楼2-3遍，提高清田质量。
认真抓好整地工作，整地必须做到联合整地机（驱动耙）搂膜耙两个100%，解决土地的平度、碎度和净度问题，达到“齐、平、松、碎、净”五字标准。
棉田除草剂使用二甲戊灵、氟乐灵，严禁用乙草胺，2008年通过团试验，二甲戊灵效果较氟乐灵好，对出苗的影响小于氟乐灵，团推荐除草剂使用二甲戊灵。氟乐灵要求晚7点以后开始喷药，亩用二甲戊灵150-160克、氟乐灵110—130克，番茄亩用二甲戊灵、氟乐灵50-60克，辣椒使用氟乐灵60-80克或二甲戊灵110-120克/亩。化除应做到不重不漏，作业时应做标记。严禁白天喷洒氟乐灵，二甲戊灵可白天喷洒。各连队要调整好喷药机和整地机具，保证随喷随耙，各种除草剂严禁混合使用。
及早安装杀虫灯，要求4月15日前安装完毕，农业科与连队技术员要做好安装和检查工作。
7．切实抓好播种质量，为一播全苗打好良好基础。
（1）适期早播：团将根据气象预报合理安排棉花、
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